द्वन्द्व पीडितको न्यायको जग ओली-देउवाबाटै खतरा

नेपालको शान्ति प्रक्रिया, द्वन्द्व समाधान र शान्ति निर्माणको लागि आफ्नो अग्रगामी दृष्टिकोणको लागि प्रायः मनाइन्छ, अब एक महत्वपूर्ण परीक्षाको सामना गर्दछ । शान्ति सम्झौतामा हस्ताक्षर भएको १८ वर्ष बितिसक्दा पनि नेपालका सशस्त्र द्वन्द्वका पीडितहरू न्याय, परिपूरण र सम्मानका लागि संघर्षरत छन् ।

सन्‌ २०२४ अगस्ट १ मा बसेको बैठकमा राजनीतिक दलहरूले सशस्त्र द्वन्द्वका क्रममा गम्भीर मानवअधिकार उल्लङ्घनका घटनामा ७५ प्रतिशतसम्म सजाय घटाउने कानुनी व्यवस्थामा सहमति जनाएका थिए । जबर्जस्ती बेपत्ता छानबिन, सत्य निरुपण तथा मेलमिलाप आयोग ऐन, २०७१ (२०१४) को यो प्रस्तावित संशोधनले महान्यायाधिवक्तालाई प्रचलित कानुनले तोकेको सजायको २५ देखि ३० प्रतिशतमा घटाउन सिफारिस गर्न अनुमति दिनेछ ।

---

हालैका घटनाक्रमले नेपालको सङ्क्रमणकालीन न्यायको अशान्तिपूर्ण यात्रामा छायाँ परेको छ  । यस प्रक्रियाको अखण्डता र सफलता सुनिश्चित गर्न, पीडितहरूलाई सङ्क्रमणकालीन न्यायको केन्द्रबिन्दुमा राख्नु आवश्यक छ । तीन वटा केन्द्रीय तर्कहरूले यो दाबीलाई समर्थन गर्छन्- पीडित-केन्द्रित दृष्टिकोणको आवश्यकता, जवाफदेहीताको महत्वपूर्ण भूमिका, र समावेशी र व्यापक न्याय संयन्त्रको महत्त्व ।

पीडित केन्द्रित दृष्टिकोणको आवश्यकता
प्रधानमन्त्री केपी शर्मा ओली र नेपाली कांग्रेसका सभापति शेरबहादुर देउवाको उपस्थितिमा भएको माथि उल्लेखित ‘नजिक सहमति’ले द्वन्द्व पीडितको न्यायको जग नै कमजोर हुने खतरा छ । पीडित-केन्द्रित दृष्टिकोण नैतिक अनिवार्यता मात्र होइन तर कुनै पनि विश्वसनीय संक्रमणकालीन न्याय प्रक्रियाको आधारभूत तत्व हो । यो दृष्टिकोणले सङ्क्रमणकालीन न्याय प्रक्रियाको क्रममा गरिएका सबै कार्य र निर्णयहरूमा पीडितहरूको आवश्यकता, अनुभव र दृष्टिकोणहरू अग्रपङ्क्तिमा रहेको सुनिश्चित गर्दछ ।

नेपालमा द्वन्द्व पीडितहरूसँग विभिन्न अनुभव र आवश्यकताहरू छन् । उनीहरूको माग सत्य, अनुसन्धान र अभियोजनदेखि क्षतिपूर्ति र मेलमिलापसम्मका छन् । उनीहरूले अभियोजनकर्ताको पहिचान, उचित क्षतिपूर्ति, पीडितमैत्री न्याय प्रक्रिया, सरकार र शीर्ष नेताहरूबाट सार्वजनिक माफी, पुन:स्थापनाको प्रत्याभूति र पुन:स्थापनाको माग गरेका छन्  । सबै पीडितहरूलाई एउटै कोष्ठमा राख्न सकिँदैन । तसर्थ, यो महत्त्वपूर्ण छ कि न्याय प्रदान गर्ने संयन्त्रहरूले कम्प्लेट निर्णयहरूबाट जोगिन र व्यक्तिगत रूपमा मुद्दाहरू सुन्नुपर्छ ।

विशेषगरी द्वन्द्वकालमा यौन हिंसामा परेका महिला र द्वन्द्वका क्रममा बलात्कारबाट जन्मिएका बालबालिकाका लागि सामाजिक 'कलंक' र अपर्याप्त कानुनी संरक्षणले न्याय पाउन कठिनाइको तह थपेको छ । पीडित-केन्द्रित दृष्टिकोणलाई समर्थन गर्न, विशेष गरी द्वन्द्व-सम्बन्धित यौन हिंसा पीडितहरूका लागि गोपनीयता र गोपनीयता दिशानिर्देशहरू लागू गर्न अनिवार्य छ । यसले उनीहरूको सुरक्षा र मर्यादा सुनिश्चित गर्दछ, सामाजिक कलंकबाट थप आघात रोक्न ।

संक्रमणकालीन न्याय प्रक्रियाको विश्वसनीयता र प्रभावकारिताका लागि पीडित केन्द्रित दृष्टिकोण आवश्यक छ । यद्यपि यो दृष्टिकोण हासिल गर्न धेरै चुनौतीहरू छन् पीडितहरूमा सीमित डाटा र गोपनीयता र गोपनीयताको बारेमा चिन्ताहरू हाम्रो पितृसत्तात्मक समाजमा लगाइएको कलंकले पीडितहरूलाई अगाडि आउनबाट रोक्छ । यी मुद्दाहरूलाई सम्बोधन गर्नका लागि हामीले जीवित व्यक्तिको सुरक्षा र गोपनीयता सुनिश्चित गर्नुपर्दछ, र बलियो डेटा सुरक्षा उपायहरूको साथ आउनुपर्दछ ।

उत्तरदायित्वको महत्वपूर्ण भूमिका
कुनै पनि संक्रमणकालीन न्याय प्रक्रियाको सफलतामा उत्तरदायित्वले महत्त्वपूर्ण भूमिका खेल्छ । नेपालको शान्ति प्रक्रियाले सत्य खोज, क्षतिपूर्ति र मेलमिलापको प्रतिज्ञा गरेको थियो । संविधान लेखन (समाजको एक वर्गबाट विरोध र असन्तुष्टि भएपनि) र माओवादी लडाकुहरूको पुन:स्थापना जस्ता क्षेत्रमा प्रगति भएपनि शान्ति प्रक्रिया अवरोधहरूले भरिएको छ । मुद्दालाई राजनीतिकरण गरिएको छ, पीडितहरूलाई अक्सर बेवास्ता गरिन्छ, र अपराधीहरूलाई जवाफदेही बनाइँदैन ।

राजनीतिक दलहरूले प्रभावकारी कार्यान्वयन नगरी अध्यादेश र कानुन जारी गरी सरोकारवालामा अस्वीकृति र अन्योलको चक्र सिर्जना गरेका छन् । यो​ असंगतिले संक्रमणकालीन न्याय प्रयासहरूको विश्वसनीयतालाई कमजोर बनाउँछ र पीडितहरूलाई अनिश्चितताको स्थायी अवस्थामा छाड्छ । यो चक्र तोड्न र न्याय प्रणालीमा विश्वास पुनर्स्थापित गर्न, जवाफदेहिता आवश्यक छ । सत्य निरुपण तथा मेलमिलाप आयोग र बेपत्ता पारिएका व्यक्तिहरूको छानबिन आयोग गठन गर्नु महत्वपूर्ण कदमहरू थिए । तर, यी आयोगहरू राजनीतिक हस्तक्षेप, अपर्याप्त स्रोतसाधन र त्रुटिपूर्ण कानुनी संरचनाका कारण बाधक बनेका छन् ।

गम्भीर मानवअधिकार उल्लङ्घनका लागि सजायमा ठूलो कटौती गर्ने हालैको प्रस्तावले पीडितहरूको निराशा र त्यागको भावनालाई बढाउँछ । पीडकहरूलाई जवाफदेही नराखी, संक्रमणकालीन न्याय प्रक्रिया खोक्रो प्रयास बन्ने, साँचो न्याय प्रदान गर्न वा भविष्यमा हुने उल्लङ्घनहरूलाई रोक्न असक्षम हुने जोखिम हुन्छ ।

पीडकहरूको लागि जवाफदेहिता सुनिश्चित गर्नाले पीडितहरूलाई न्याय मात्र प्रदान गर्दैन, कानूनको शासनलाई बलियो बनाउँछ र भविष्यमा हुने अपराधहरूलाई पनि रोक्छ । विगतका गल्तीहरूलाई सम्बोधन गरेर संक्रमणकालीन न्याय संयन्त्रले विश्वास र वैधताको जग निर्माण गर्न मद्दत गर्न सक्छ । यसले अझ स्थिर र न्यायपूर्ण समाजलाई बढावा दिन्छ । तसर्थ, नेपालको राजनीतिक नेताहरूले न्याय केवल राजनीतिक औजार नभई पीडितहरूको मौलिक अधिकार हो भनी देखाउँदै जवाफदेहिता-सञ्‍चालित दृष्टिकोणमा प्रतिबद्ध हुनुपर्छ ।

समावेशी र व्यापक न्याय संयन्त्र
सङ्क्रमणकालीन न्यायतर्फको नेपालको यात्रा, विशेषगरी जबरजस्ती बेपत्ताका घटनाहरूमा पीडितहरूको धार्मिक र सांस्कृतिक सरोकारलाई पर्याप्त रूपमा सम्बोधन गर्न नसक्दा बाधा पुगेको छ । उदाहरणका लागि बेपत्ता पारिएका परिवारहरूले परम्परागत संस्कारको माध्यमबाट बन्द गर्न खोज्छन्, तर न्यायिक प्रक्रियाले यी संवेदनशील मुद्दाहरूलाई निरन्तर बेवास्ता गरेको छ । यो बेवास्ताले प्रणालीप्रतिको भ्रम र अविश्वास पीडितहरूलाई मात्र गहिरो बनाएको छ ।

समावेशीता नभएको संक्रमणकालीन न्याय प्रक्रिया मौलिक रूपमा त्रुटिपूर्ण छ । पीडितहरूसँग परामर्श गर्न र तिनीहरूको अद्वितीय अनुभवहरू विचार गर्न असफलताले सम्पूर्ण प्रयासलाई कमजोर बनाउँछ । तिनीहरूको सक्रिय संलग्नता बिना न्याय संयन्त्रहरू उत्तरदायी र समानुभूतिको सट्टा पृथक र नोकरशाहीको रूपमा हेरिन्छ । यो विच्छेदले असन्तुष्टि र शंकालाई बढाउँछ, संक्रमणकालीन न्याय प्रक्रियाको वैधतालाई खलल पार्छ । आयोग गठन गरेर कानुन बनाएर मात्र पुग्दैन । यी कार्यहरू द्वन्द्वको समयमा सबैभन्दा बढी पीडितहरूको वास्तविकता र अपेक्षाहरूमा आधारित हुनुपर्छ ।

अगाडि बढ्ने बाटो
असंख्य चुनौतिहरूको बाबजुद नेपालको संक्रमणकालीन न्याय प्रक्रियामा उल्लेखनीय सकारात्मक विकासहरू भएका छन् । पीडितहरू र उनीहरूका अधिवक्ताहरू एक शक्तिशाली शक्तिको रूपमा देखा परेका छन्, उनीहरूका चिन्ताहरू सम्बोधन गर्न राजनीतिक दलहरू र सरकारलाई निरन्तर दबाब दिइरहेका छन् । थप रूपमा अन्तर्राष्ट्रिय समुदाय र संस्थाहरूले पीडितहरूको कारणलाई समर्थन गर्न महत्त्वपूर्ण भूमिका खेलेका छन् । तर नेपालको सङ्क्रमणकालीन न्याय प्रक्रियालाई साच्चै सफल बनाउनका लागि पीडितहरूलाई यसको केन्द्रबिन्दुमा राख्नुपर्छ, उनीहरूको सक्रिय सहभागिता सुनिश्चित गर्न र न्यायमा पीडित-केन्द्रित दृष्टिकोण लागू गर्नुपर्दछ ।

गम्भीर मानवअधिकार उल्लङ्घनका लागि सजाय घटाउने प्रस्तावित संशोधन गलत दिशातर्फको कदम हो । यसले न्याय र मेलमिलापको सिद्धान्तलाई कमजोर बनाउँछ र जवाफदेहीता र परिपूरणको लागि पीडितहरूको मागलाई सम्बोधन गर्न असफल हुन्छ । बरु राजनीतिक दल र सरकारले विभिन्न मुख्य कार्यहरू गरेर सङ्क्रमणकालीन न्यायप्रति सच्चा प्रतिबद्धता देखाउनुपर्छ ।

सरकारले सत्य निरुपण तथा मेलमिलाप आयोग  र बेपत्ता पारिएका व्यक्तिहरूको छानबिन आयोगको नेतृत्व गर्न योग्य र निष्पक्ष अधिकारीहरू नियुक्त गर्नुपर्छ र यी निकायहरूलाई आफ्नो कार्यादेश प्रभावकारी रूपमा कार्यान्वयन गर्न पर्याप्त रकम र स्रोत उपलब्ध गराएको सुनिश्चित गर्नुपर्छ ।

नेपालको सङ्क्रमणकालीन न्याय प्रक्रियालाई राजनीतिक अभ्यासमा मात्र सिमित गर्नु हुँदैन । यो राष्ट्रिय दायित्व हो जसमा सबै सरोकारवालाहरूको सामूहिक प्रतिबद्धता आवश्यक छ । यस प्रक्रियाको केन्द्रविन्दुमा पीडितलाई राखेर नेपालले न्याय र मेलमिलापको जगमा साँचो शान्तिको निर्माण हुन्छ भन्ने देखाउँदै द्वन्द्वबाट उब्जिएका अन्य देशहरूका लागि उदाहरण बसाउन सक्छ ।